(一)大力推进新型工业化园区建设
充分发挥克州与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤,拥有二个国家级一类陆路口岸优势,积极打造克州现代产业集聚载体。安排援疆资金5.86亿元,重点建设阿图什昆山产业园区、乌恰常州工业园区、阿合奇轻工业园区等厂房、道路工程及相关配套设施项目。阿图什市昆山产业园总规划用地面积为5.24平方公里,总投资3.9亿元,全部为昆山援助资金。目前已建成21幢标准厂房、10公里道路及企业服务中心和邻里中心,正在建设1万吨/天水厂(一期)、园区供暖设施、消防中心等配套设施。投资1.4亿元,建设阿图什市小微企业产业园、乌恰县(常州)工业园区小微企业产业园及基础设施配套项目,支持民族特色手工业发展,鼓励和拉动克州劳动密集型小微企业入住小微企业产业园,实行集中规模化发展。
(二)加大招商引资力度
江苏省对口支援克州前方工作指挥部出台《招商引资工作考核办法》,安排专项资金,充分调动各方积极因素,采取项目招商、产业招商、资源招商、以商引商等多种方式,增强招商效果。先后组织开展了20多场项目推介会、产品展销会,广泛宣传克州产业政策和产业合作项目;先后邀请100余家江苏大企业到克州考察、调研。目前阿图什昆山产业园建成的21栋标准厂房已全部落实入驻企业。乌恰常州工业园今年新入园企业12家,在园区注册登记的企业总数达到38家,带动当地就业近1850人。
(三)合力推进特色产业发展
在大力发展加工制造业的同时,围绕克州戈壁农业、旅游和文化特色产业,加大扶持力度,取得实效。一是特色戈壁农业。协调江苏省农委、南京农业大学、扬州大学等大专院校与克州合作共建农业科技示范园、特色养殖基地等农业项目。由江苏省农委及南京农业大学提供技术支持的阿图什—昆山戈壁产业科技示范园、阿合奇县无锡高新农业科技示范园和常州—乌恰特色养殖基地已竣工投入使用。二是特色旅游产业。江苏省对口支援克州前方工作指挥部提出以发展旅游带动当地经济发展,以推进旅游援疆带动人才援疆、产业援疆的工作思路。2014年9月份,牵头协调克州州委常委帕尔哈提铁来米西率州旅游局及一市两县旅游局领导一行12人赴江苏进行旅游推介,分别与在常州、无锡甚至江苏有影响的旅行社签订了游客互送协议,包括江苏卫视在内的50余家媒体参加了克州旅游推介并进行了报道。今年,江苏省旅游局邀请克州方面参加了5月底在南京举办的度假休闲和房车展洽会,并给予2个免费摊位、6个人在江苏费用的减免。三是特色文化产业。安排资金建设柯尔克孜民俗村,集中展示民俗特色,形成产业化。玛纳斯是一项世界文化遗产,为保护和传承这一宝贵文化遗产,将玛纳斯舞剧编排纳入重点文化产业项目加以推进,通过无锡演艺集团与当地歌舞团的合作,现已基本完成,在无锡进行了首演,计划参加自治区的民族舞蹈节。
(四)积极开展职业技能培训、劳务输出和就业创业
“十二五”期间,安排348万元劳务输出引导资金,劳务输出人员累计达2000人(次)。安排597万元,通过实施“9331”创业引导工程等项目,培训、引导、帮助、扶持克州各族群众以自主创业带动就业。
二、“十三五”产业援疆发展思路
(一)多种渠道扩大就业
根据国家、自治区要求积极推进江苏劳务基地和就业服务站建设,促进当地劳动力转移就业。继续支持各县市创办小微企业园、创业孵化基地,设立创业引导资金,鼓励自主创业,带动就业。加强对自主创业者的指导和服务,组织有创业意愿的人员赴江苏培训学习,培养创业带头人。
(二)做强载体,推动产业发展
一是加强园区建设。进一步加快阿合奇轻工业集中区、乌恰常州工业园区和阿图什昆山工业园区等园区及配套设施建设,特别是小微产业园区建设,为产业发展提供良好载体。
二是促进商贸旅游业发展。加快特色专业批发市场建设,着力开发建设农副产业综合市场,加快建设一批辐射力强、规范化的专业批发市场。大力培育以民族手工艺品和民族餐饮为主的民族商业街和民族特色文化街(村)。完善和提升以“帕米尔”为核心的旅游产品体系,加快完善旅游服务功能,不断延伸旅游业的产业链,促进旅游资源优势向经济优势转化。
三是促进特色农牧业发展。有序发展戈壁产业,建设大棚、滴溉等现代农业设施。进一步优化升级木纳格葡萄、无花果、巴仁杏、沙棘等特色品种,积极发展适合克州种植的特色林果业。继续加大对特色林果的深加工支持力度,提高产业附加值。发展肉奶型养殖基地、良种基地建设,促进专业化、规模化养殖。
(三)积极开展招商引资工作
充分发挥克州口岸、资源、区位等优势,利用好已有的产业合作平台,针对特色产业,以口岸园区为主,通过小分队点对点方式,重点在特色农产品加工、机械加工、服装服饰等领域加大招商引资工作。积极组织参加国家、江苏、自治区、州组织开展的招商引资活动。