一、“十二五”产业援疆主要成效
新一轮对口援疆工作以来,根据国家要求,江西省明确了“十二五”期间安排援建资金10亿元(计划外另安排资金约8000万元)。目前,累计到疆资金10亿元,累计拨付资金8.5亿元,其中安排产业援疆资金1.5亿元。
(一)推进阿克陶江西工业园建设。安排6500万元,援助园区基础设施建设,带动各类投资约10亿元,实现了“三通一平”,科邦锰业等七家企业已竣工投产,园区已经成为阿克陶县新型工业化和经济发展的重要平台,并被批准为自治区级工业园区。
(二)大力发展戈壁农业。安排2000万元,引导其他资金2.2亿元,建成江西农业科技示范园,带动当地建设2000个大棚,吸纳1000多人从业,2013年、2014年分别实现销售收入2000多万元和4000多万元,被新疆自治区定为“科技成果转化示范基地”。
(三)推动旅游产业发展。安排6047万元,建成阿克陶旅游产业服务中心,提升改善了受援地旅游接待能力和条件。帮助天山风景区成功申遗,实现了新疆世界自然遗产零的突破;帮助奥依塔克冰川公园、慕士塔格峰等景区成功申报自治区级风景名胜区。
(四)积极协调招商引资。围绕矿产开发、纺织服装、新型建材、金属加工等产业在南昌、景德镇、鹰潭及乌鲁木齐、宁波等地组织召开招商引资推介会,介绍和组织江西等省市多家企业集团到阿克陶县考察投资环境、洽谈合作事项,新增一批冶金、建材、纺织、食品招商引资开工项目,到位资金约10亿元。
(五)加大产业带动就业力度。组织江西省内5个工业园区10余家企业,与新疆赴赣劳务对接组召开劳务对接洽谈会,签署用工协议。会同省人社厅和阿克陶县赴赣、浙、粤等地8家企业和省人社厅驻浙、沪、粤等3个劳务管理处进行调研,与当地政府、企业座谈10多场,收集用工信息300多个。2015年3月10日,组织阿克陶县113名务工人员到江西九江恒通自动温控有限公司就业。
二、“十三五”产业援疆思路
紧紧抓住丝绸之路经济带和中巴经济走廊建设的历史性机遇,千方百计争取国家和自治区政策、项目、资金支持,协助选准产业发展方向,进一步促进受援地区位优势、资源优势转化为产业优势、经济优势,努力推动以产业带动就业,不断增强“造血”功能。
(一)加强园区基础设施建设,夯实产业发展平台。园区是产业发展的主要载体,是加快产业援疆的主要阵地。按照阿克陶江西工业园“一园两区”的思路,采取政府募集基础设施建设债券、产业援疆资金适当补助、企业自主建设厂房等方式,集中力量做好城北轻工业园规划和建设工作,重点推进道路、供水、供电和生活配套设施建设。继续完善奥依塔克重工业园基础设施建设,推进阿克陶县就业创业基地建设。
(二)充分发挥资源优势,培育具有竞争力的产业集群。积极主动承接产业转移,将内地资金、技术、管理和人才的优势与克州、阿克陶县丰富的矿产资源、光能资源、林果资源以及充足低廉的土地、电力等生产要素有机结合起来,实施产业链招商,积极培育黑色金属、清洁能源、新型建材、纺织服装、食品加工等优势产业集群,积极推动将喀拉库勒—慕士塔格、奥依塔克冰川申报为国家级风景名胜区,加快发展旅游产业。
(三)搞好定向招商,积极发展劳动密集型产业。在江西南昌成立招商就业服务总站,在宁波、东莞、上海设立三个分站,着力做好产业推介招商及劳务输出工作。采取小分队招商、专业招商等行之有效的方式,面向纺织服装、陶瓷产业和农产品加工比较集中的江西、浙江、福建、广东等省份,进行定产业、定区域、定企业的定向招商,大力发展受援地有产业基础、就业容量大、具有发展前景的劳动密集型产业。