新一轮对口援疆工作开展以来,广东省产业援疆截至2014年底,共引荐企业1000多家到两县一师受援地考察,签约、动工项目335多个,合同投资总额1300多亿元,预计年产值532.22亿元,可带动就业99303人。
(一)打造扎实产业发展基础,大力完善工业产业园区配套设施。建设产业园区,引导产业发展,实现产业聚集。2010-2014年,广东省共投入援疆资金近11亿元用于“两县一师”产业园区的基础配套设施建设。支持新建或重新规划建设了疏附广州新城、疏附工业园、伽师工业园、图木舒克市工业园、兵团草湖工业园等工业产业园区,目前,各工业园区已初具规模,全部投入运行。疏附国际商贸物流园已有商贸物流、旅游休闲、酒店饮食等68个项目落户;疏附广州工业城已签约项目44个,已投产项目22个;伽师工业园已投产项目56个;兵团草湖工业园已签约项目44个,开工建设9家,入驻了汇源果汁等知名企业。
(二)打造长效“造血工程”,重点培育扶持当地特色产业。一是在伽师县投资1.8亿元建设的南疆高科技综合农业开发示范园暨南疆精品花卉交易展示中心项目,涵盖蝴蝶兰及高档花卉研发、生产、交易、展示,牛樟芝、食用菌技术研发生产,一期用地300亩,年产值可达1亿元,新增400个就业岗位,是促进农业增效、农民增收的示范项目。二是在兵团农三师41团投资13.9亿元、规划面积28500亩的南疆草湖现代特色休闲农业示范园项目,由农特产品展示交易中心、康体养生馆、屯垦文化博物馆及广场、古丝之路文化特色景观长廊、采摘体验园等内容组成。三是全国优秀零售连锁企业集团华润万家有限公司,借助在广东及全国的规模优势、市场优势和经营网络平台,全力帮助喀什特色农产品在广东和全国搭建销售平台,推动喀什农业产业化发展具有重要意义。四是推进受援地农业标准化产业化。改造温室大棚增加土地产出和效益。推进特色林果、瓜果的标准化建设,提升林果产品质量和效益。五是大力发展新梅产业。在伽师县推广种植7万多亩新梅,将伽师县建成全国最大的新梅生产基地,带动4万户农民脱贫致富。
(三)打造龙头“输血工程”,多措并举引进疆外实力企业。将广东省的产业优势与喀什的优势资源结合起来,充分发挥广东在资金、技术、管理方面的优势,迅速把喀什的资源优势转化成为生产力。在伽师县投资6.5亿元的广东省大型国企广新集团20万锭棉纺项目的轧花厂已建成试产成功,预计年加工籽棉7万多吨,首期10万锭工程项目预计在2015年底建成并投入生产, 2014年引进劳动密集型企业广东思科实业拓展有限公司,在喀什地区已开设4个子公司,第一期用工数就达3000人,后期逐步实现集中加工生产与农户家庭作坊分散加工相结合的发展模式,可以带动上万人就业。在兵团草湖产业园重点打造200万锭纺织服装项目,通过产业集群基地吸纳1.5至2万外来劳动力就业,支撑草湖镇发展成10万居民左右的示范性现代化小城市,目前首期30万锭棉纺项目进入施工阶段,预计2016年上半年可以投入生产。
(四)依托喀什边贸优势,大力拓展外经贸新兴市场。一是充分发挥喀交会的桥梁纽带作用,大力引进经贸合作项目。仅第八届喀交会上,广东省代表团就与当地达成经贸合作项目共51个,总金额115.9亿元。二是充分利用广州新城现代城市综合体打造综合交易平台,目前广州新城占地约6000亩,投资超过70亿元人民币,已建成建材五金家居城、小商品城、百货城等项目,并配套商务办公、饮食休闲及产业市场孵化器功能。每年喀交会都会在广州新城增设喀交会分会场,推动广州新城成为大型国际商贸物流产业平台。三是推动在广州新城内设立土耳其、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等周边国家商品展示展销专区,并赋予一定优惠政策,打造“边境贸易互市区”。四是积极发展电子商务。培育一批技术强、服务优、信誉好的外贸电子商务平台和国际营销网络。
(五)托喀什民族文化优势,大力发展民族文化旅游业。多措并举,推动喀什地区旅游资源开发。一是广东省旅游局与自治区旅游局重新完善战略合作协议,利用广东省内广东电视台、南方卫视、南方都市报、南方网等各种媒体和大型展会,报道宣传推介喀什地区旅游资源;二是广东省与喀什两地6对主要旅行社结对合作,挖掘喀什特色旅游资源,策划设计一些特色旅游项目,共同开展“百万广东人游新疆”系列活动,吸引广东游客关注新疆、进疆旅游,同时开展两地旅游人才互动交流,提升旅游服务质量;三是大力推进旅游招商,引进颐和地产集团投资5亿元在疏附县开发阿凡提乐园项目、喀什锦绣山河商贸公司投资1.6亿元的锦绣山河高级会所项目、喀什新业房地产开发公司投资1.8亿元的生态园美食广场及配套项目和亚克西四星级国际大酒店项目、东莞市永林实业投资公司投资3600万元在农三师图木舒克市42团开发木华黎商业步行街和大酒店项目,推动当地旅游业发展。
(六)依托喀什政策优势,大力推动市场化产业援疆。利用国家给予喀什地区特殊的政策扶持,含金量高,在注重解读的基础上,积极主动为企业找寻新市场、开辟新领域、形成新产业。一是广药集团和喀什地区行署签订了战略合作发展协议,合作发展喀什当地维吾尔医特色医疗产业,通过与喀什地区维吾尔医医院、喀什昆仑维吾尔药业股份有限公司开展从新药研发、医疗服务、药品生产、药材种植四个层面的全方位合作,构建四位一体的维医药产业创新模式,促进维吾尔医药产业升级,尽快形成产业集成优势,培育一个大产业,使合作项目成为广东省市场化产业援疆示范项目。二是作为广东省级融资平台、省属国有资本运作平台、投资发展平台和资产处置平台的广东恒健投资控股有限公司,在喀什地区开展一系列调研,准备设立股权投资公司,促进创业投资、资本运作等金融创新的开展。三是继续深入开展产业援疆国企、民企、台企、港企行动,主动开展产业援疆对接活动,为两地企业合作牵线搭桥。
二、“十三五”产业援疆思路
深入贯彻落实习近平总书记视察新疆讲话精神和第四次全国对口支援新疆工作会议精神,站在新疆稳定和长治久安的高度,围绕民生援疆这一龙头,抓住国家打造“丝绸之路经济带”的历史机遇,加快产业园区和产业配套体系建设,大力培育劳动密集型、资源型产业,做大做强特色产业,提升优势产业,尤其是重点推进受援地纺织服装产业和农产品加工业,加快产业转型和经济发展,以产业发带动社会充分就业。
(一)继续支持工业产业园区建设。运用广东省产业转移园区建设经验,大力完善产业园区基础设施、配套设施和公共服务,重点支持草湖产业园等工业园区建设,为产业发展、培育和引进提供良好载体。
(二)培育特色农副产品深加工业。支持农牧民专业合作社和农业产业化龙头企业发展,鼓励吸引广东农副产品加工企业进驻受援地,扶持引导受援地农民发展红枣、核桃、巴旦木、杏、葡萄等特色农产品加工,重点扶持一批农业龙头企业,提高农业现代化水平。
(三)重点推进纺织服装产业。利用喀什地区的资源优势,尤其是兵团的体制优势和棉花资源,重点扶持草湖200万锭纺织服装产业园区建设,扶持全产业链条的纺织服装项目。
(四)大力扶持电商产业。利用电子商务跨越时空限制、线上线下并行的新型商业模式,加大力度扶持电商企业发展,培育当地大学生开展电商企业创业活动,有效解决喀什地区远离销售市场这一制约产业发展的瓶颈,推动喀什地区产业升级和培育新的经济增长点。
(五)大力发展商贸物流业。发挥喀什地区五口通八国的区位优势,依托广东省援建的疏附广州新城、国际物流园和广东商品城等载体,打造喀什地区商贸中心和物流集散地,尤其是进一步加快物流体系建设,培育若干家龙头物流企业,有效降低物流成本。
(六)大力发展旅游产业。依托当地丰富人文资源的优势,大力发展旅游产业,推动阿凡提乐园、胡杨林景区、湿地旅游景区、历史遗迹旅游区等重点旅游产业项目,挖掘文化旅游资源,开发旅游文化演艺节目和产品,合作开发文化旅游产业。